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  中国已经持续半年禁止向日本出口镝、铽、氧化钇等关键重稀土资源，同时用于芯片制造的重要金属镓也被纳入禁运清单之中。

  长时间的资源断供，使日本本土制造业承受了前所未有的压力。产业链紧绷之下，中小制造企业接连陷入经营困境，破产数量不断攀升。面对国内舆论的焦虑与产业端的双重挤压，日本开始加速寻找所谓替代稀土来源的路径。6月9日，蒙古外长巴特策策格访问东京，并与日本方面达成逐步发展特别战略关系的协议。作为交换，日本同意出资扩建蒙古国的成吉思汗国际机场，希望借此推动蒙古在稀土开采及对日出口合作上释放更多空间。该消息一度在日本国内引发积极情绪，不少声音认为这是突破中国稀土供应限制的关键契机。然而，从现实结构来看，这种看似互利的合作，其实从一开始就难以线月起，中国对日本的核心重稀土出口基本归零。路透社在今年5月依据中国海关数据分析后指出，这一供应中断已持续至少5个月，且暂无任何放松迹象。日本高端制造业对重稀土的依赖程度极高，无论是新能源汽车驱动电机、航空发动机系统、军工雷达设备，还是半导体制造装置，不能离开这些关键材料。供应链断裂的冲击已经逐步显现：去年11月，因稀土供应不足，丰田有14条生产线被迫停工，本田铃鹿工厂也出现阶段性停产情况。根据日本汽车工业协会测算，此次供应中断可能会引起全年汽车产量减少约80万辆，经济损失或高达2.5万亿日元。

  产业层面的压力仍在持续扩大。今年1至4月，日本制造业中小企业破产数量较去年同期增长37%；仅4月份，全国企业破产数量就达到883家，同比增长6.6%。与此同时，重工业领域同样陷入困境，三菱重工业被迫推迟F-15J战斗机升级改造计划，而苍龙级潜艇的建造进度也因材料短缺被搁置。尽管目前尚未出现全面大规模停产，但企业库存持续下降，供应链压力正在被不间断地积累，只是暂时尚未完全爆发。本质上，这场产业危机并未真正缓解，只是被时间暂时延后。在这样的背景下，日本将稀土突围的希望转向蒙古。蒙古国稀土储量约3100万吨，位居世界第二，资源条件看似十分可观。

  日本方面将蒙古视为连接中俄之间具备极其重大战略位置的国家，并提出通过机场扩建等合作方式，打开新的稀土进口通道。但从现实条件来看，这一方案从提出之初就存在很明显结构性问题，几乎难以执行。首先是运输问题几乎没办法解决。蒙古是一个被中俄包围的内陆国家，没有出海口，而稀土原矿本身重量大、体积大，若选择空运，成本极其高昂。甚至蒙古前总统巴特图曾指出，空运几千吨稀土矿石的费用，可能已超过矿石本身价值。即便使用空运，还需经过中国领空并获得过境许可，而蒙古自身航空运输能力有限，国际航线稀少，仅靠扩建机场也无法从根本上解决运输瓶颈，这样的形式更像是远水难解近渴的象征性动作。

  铁路运输同样面临现实障碍。蒙古采用的是苏联宽轨铁路，与国际标准轨距相差13厘米，在中蒙二连浩特口岸进行换装作业至少需要十小时之后，大幅推高运输成本与时间损耗。更关键的问题就在于稀土加工能力严重不足。稀土产业真正的利润核心并不在开采环节，而在分离、精炼与提纯等关键技术链条之中。目前全球超过90%的高端稀土精炼产能集中在中国，中国还掌握着近7000项相关专利，并对18项核心分离技术实施管制。相比之下，蒙古仅具备基础开采能力，缺乏高精度提纯体系。今年3月，蒙古曾尝试将200吨稀土原矿空运至德国加工，但由于缺乏中国特定萃取剂，没办法完成有效分离与提纯，最终这批原矿几乎没办法转化为具有工业价值的产品。

  不少人会疑惑，既然如此，日本为何不选择与同样拥有技术基础的澳大利亚合作？事实上，澳大利亚最大稀土生产商莱纳斯公司今年第一季度镝与铽的总产量仅约8吨，而仅在2024年，日本每月从中国进口这两种稀土的数量就达到约14吨，供需缺口极为明显。这在某种程度上预示着即便存在海外替代来源，其产能也远不足以填补日本的实际的需求缺口。日本坚持推动与蒙古的合作，并不仅仅是出于资源替代的现实考量，更带有一定的舆论与叙事构建意图。如果最终合作受阻或失败，日本便可将原因归结为中国方面的阻碍，从而在国内舆论层面维持外部压力导致困境的解释框架。

  对于这一局面，蒙古方面实际上保持着较为清醒和务实的外交态度。巴特策策格结束访日回国后，随即邀请中国外长王毅访问蒙古，中方也确认王毅将于6月13日至15日访问蒙古，并就双边合作及地区事务进行深入沟通。由此能够判断，在对日稀土合作问题上，蒙古并不会因为与日本的互动而动摇与中国之间的整体关系。2024年蒙古约91.3%的出口流向中国，对华贸易总额超过144亿美元，中国是其最重要的经济伙伴。今年3月，新任蒙古总理在正式上任前便率先访问中国，并明确说对华友好是蒙古外交的首要方向。因此，此次对日合作更多体现的是小国在多边关系中的平衡策略，而非战略方向的根本转向。

  稀土短缺只是日本当前多重结构性困境中的一个缩影。受中东局势影响，霍尔木兹海峡航运受阻，日本约95.1%的进口石油运输受到冲击，石化产品海运成本已上涨36%，能源供应链持续承压。日本学者评估认为，如果该海峡长期被封锁，日本GDP可能下降约3%，经济将遭受显著冲击。在此基础上，日元贬值带来的通胀压力、居民实际收入下降以及国内消费需求疲软等问题叠加，使得政府政策调控空间不断收窄。外部风险尚未缓解，内部政治与舆论矛盾却进一步加剧。今年2月，高市早苗在国会公开反对修改皇位继承制度，坚持男系继承传统，并提出恢复旧皇族男系男子皇籍，从而间接否定爱子公主的继承资格。